面对这两张明信上的照片图像，有谁能认出其上两栋房子之间的关系？然而，它们确实是同一地址上的先后两栋房子，让我们来探索被历史尘封了的这一秘密。

    1896年6月3日，清政府钦差大臣李鸿章与沙俄财政大臣维特和外交大臣罗曼诺夫鉴定《中俄秘约》，俄国攫取了在中国吉林、黑龙江两省境内修筑铁路的权利。自1898年（光绪二十四年）6月9日，中东铁路全线开工以来，中俄交涉事项日益增加，甚至中俄民间纠纷也越发增加。在修建铁路经过的地方，一旦发生纠纷情况，各地方官吏需层层报请，经常延误时间，给俄国人造成滋事之机，酿成事件。因此，中俄双方都认为应设有一个能够全面负责的机构办理交涉事宜，经协商取得原则上一致意见。1899年（光绪二十五年）4月26日，清朝延批准在哈尔滨设立交涉局，委派吉林将军延茂与俄方中东铁路工程局总工程师尤格维奇就设交涉局一事进行谈判，5月31日签订《吉林铁路交涉总局章程》,交涉局设在哈尔滨。10月5日，黑龙江将军恩译与尤格维奇签订《黑龙江铁路交涉总局章程》，交涉局设在富拉尔基。1900年，爆发了义和团运动，即庚子事件，吉林哈尔滨铁路交涉总局首任总办戴洪钧、会办内贤已于1899年5月上任，而富拉尔基的黑龙江铁路交涉总局局址尚未动工，遂告停顿。1901年1月14日，黑龙江将军萨保（1840-？）的代表湖南革职候补道周冕（1843-？）与中东铁路俄方代表达聂尔，重新签订《黑龙江铁路交涉总局章程》。11月12日，吉林将军长顺奏请派员重设哈尔滨铁路交涉总局，增设分局，改订章程及与中东铁路公司订立煤矿合同。12月1日，清朝廷允准设立交涉总局，并任吉林分巡道四品道员文韫为总办，方朗为会办，并修改章程，按段设分局。将吉林铁路交涉总局局址改在哈尔滨埠头水道街即今道里兆麟街市委院内1号楼址。本文第一张照片所反映的，交涉局门前有象征官衙的一对石狮，还有穿清代服装的中国人和穿呢子大衣的俄国人，极富有那个时代的烙印。

    1901年11月24日，黑龙江将军萨保奏派周冕为黑龙江铁路交涉总局总办（到任12月26日）。总局局址设在吉林铁路交涉总局院内，两局在一个院里办公，所以人们习惯把"两局"统称为哈尔滨铁路交涉总局。根据1896年9月8日《中俄合办东省铁路公司合同》规定，受制于黑龙江将军衙门，但总局长官总会办的任命须经与俄方铁路总监工斟酌，其经费由铁路公司提供。周冕的任命也是经俄方同意的。

    周冕，字少逸，号诚惠，浙江嘉兴人。1894年，被工部左待、会办商约大臣盛宣怀派到东北办理电报线路工程事务，1896年，督理黑龙江漠河金矿。由于周冕督办不利，1898年被革职，后为盛京将军幕僚。1901年11月24日周冕被任命为黑龙江铁路交涉总局总办之后，竟私下与俄方签订了一些丧权辱国的条约，如1904年3月23日与中东铁路公司全权代表达聂尔签订的《黑龙江省铁路公司购地合同》中规定，自松花江北岸石当站至满洲里，大小各站，俄可占用土地20万垧。同年9月29日，黑龙江将军达桂会同程德全附片密奏周冕，"居心向外，罔利营私"，"故违中立"，为俄军购办军粮，所收垦务荒价"悉饱私囊"，购置洋房报效俄国红十字会等罪状。今奉朱批：著即严行查办。但一直受到俄方庇护。

    1905年8月间，中东铁路公司的全权代表达聂尔，携带与周冕私自签订的《黑龙江省铁路公司展地合同》赴黑龙江省省城齐齐哈尔，要求黑龙江将军程德全画押，被断然拒绝。至1906年8月12日，朝廷派外务部议约顾问，道员衔宋小濂（1860-1926）为黑龙江铁路交涉总局总办，并于1907年1月27日到职视事。与吉林铁路交涉总局第三任总办杜学瀛（1852-？）同在一个院内办公。

    哈尔滨关道设立。1905年10月31日，清朝廷批准吉林将军达桂与黑龙江将军程德全合奏的《添设哈尔滨关道折》奏请将吉、黑两省铁路交涉局一裁撤，于哈尔滨地方添设道员一缺，哈尔滨关道（即滨江关道）专办两省铁路交涉事宜，并设关征税而免利源外溢。委以现办吉、黑两省铁路交涉局吉林候补知府杜学瀛试署，奉朱批奏准，设置滨江关道。杜学瀛虽身兼两职，但仍在铁路交涉局办公。1906年5月11日，杜学瀛正式任哈尔滨关道（滨江关道）首任道员（正四品道台），同时启用"哈尔滨关道兼吉林交涉事宜"关防（公章）。1907年6月，座落傅家甸四家子今道外北十八道街的道台府竣工，杜学瀛迁往道台府府衙办公。把吉、黑两省铁路交涉局都设于哈尔滨，极为有益，当时哈尔滨由吉林将军管辖，而吉林将军府设在长春，黑龙江将军府在齐齐哈尔。中东铁路的建成使哈尔滨成为东北部中心城市，中东铁路管理局设在哈尔滨，凡交涉事宜，必须在哈尔滨办理。哈尔滨逐渐崛起为大都市。

    1906年（光绪三十二年）1月，清延曾一度采纳达桂、程德全两将军的建议，下令撤销吉、黑两铁路交涉总局，但并未实际执行，由滨江关道道员杜学瀛兼吉林铁路交涉总局总办。1906年8月12日，宋小濂接任黑龙江省铁路交涉总局总办。

    杜学瀛、宋小濂先后到职后，主持收复权利，与中东铁路管理局局长霍尔瓦特（1860-1937）断续进行了一年多谈判，才将周冕事先即无请示，事后亦未报告备案合同作废。1907年（光绪三十三年）8月30日，宋、杜分别与霍尔瓦特签订了《黑龙江铁路公司购地合同》、《吉林铁路公司购地合同》使俄方减少了7万多亩地  ，收回部分权益。最初，达桂与程德全对杜学瀛评价极好："该员心术纯正，才识阔通，沉毅有为，刚柔互济。当时势万难之会，办理交涉各事，尚能力持大体，不失邦交。臣等知之最深，又可藉资熟乎，虽然员系候补知府，资格稍轻，然为地择人，又何敢过拘成例，坐误事机....试署一年。"杜学瀛在任期间，还办了一些好事，资助交涉局职员奚廷黻创办哈埠首张华人报纸--《东方晓报》（1907年7月19日创刊）；垫付官股，资助民族资本创办耀华电灯有限公司，创办哈尔滨商埠公司，反对俄人组织自治会等。但他后来为官不廉，1909年（宣统元年）1月被东三省总督徐世昌以"颓废自私、罔知政权"即行革职（《清实条》附"宣统政记"）。此后历任滨江关道道员萨荫图、施肇基、于驷兴、郭宗熙、李家鳌都善外语，这是吉林铁路交涉局与黑龙江铁路交涉局的一大区别，所以说吉林铁路交涉总局与滨江关道关系最为密切，以前有人说萨荫图并未到职，此说不对。在黑龙江省档案馆找到1906年的档案，萨荫图在前，因为杜学瀛是试署，故列其后。1908年，施肇基任滨江关道。1909年2月23日，施肇基与黑龙江铁路交涉局办于驷兴对俄国在哈及中东铁路沿线非法苛税提出抗议。同年9月18日，滨江关道改为西北路分巡兵各备道总局，设总办1人，下设会办、提调、书记、会计、俄文书记、发审委员、差遗委员、掌案委员，还设有翻译、稽查、司事等辅助人员。1901年在黑龙江将军辖区内成立了昂昂溪、博克图、海拉尔3个交涉分局，同年10月，又增设扎兰屯、安达、满洲里3个分局及对青山、满沟2个交涉分所。分局负责人税"总理"。吉林将军辖区内设立了绥芬河、穆棱河、横道河子、一面坡交涉分局。1907年11月23日，中东铁路公司理事会议第3602号议案非法通过《哈尔滨自治公议会章程》，将埠头区（今道里区）3 467 344平方米，新市街（今南岗区）4 358 090平方米，合计7平方公里土地划为市区，归市公议会管辖，是铁路附属地。为此，东三省总督电报交外务部，1908年1月14日，庆亲王载振代表清政府提出 "此举与中国主权关系极大，铁路无权处理地方事务。"但俄驻华公使卜科弟密电东清铁路民政部帮办戈仑勃切夫斯基不理睬。

    1909年9月18日，吉林将军陈昭常奏请以"滨江道改称西北路道，仍驻哈尔滨，巡防吉林西北一带等处地方，兼管哈尔滨关税及商埠交涉事宜。"1901年7月27日，吉林滨江关道改称吉林 西北分巡兵备道，仍驻哈尔滨，以新城、双城、滨洲、五常四府，榆树一厅，长寿、阿城两县为辖区，同日启用关防。吉林西北路分巡兵备道仍兼吉林哈尔滨铁路交涉总局总办，在这一点上，黑龙江铁路交涉总局总办不兼职。1910年于驷兴为黑龙江铁路交涉局会办，在此前后该局均无会办，仅有三位总办，同年三月升其为总办。他是唯一一位曾在黑吉两局都曾任职的官员。

    1910年至1911年初，以哈尔滨为中心的东北地区发生了严重的鼠疫。清政府采纳滨江关道第三任道员，时已升迁为外交部左丞施肇基的意见，派留英医学博士伍连德（1878-1960）为总医官、总指挥来哈尔滨领导防疫人员，指挥全面抗击鼠疫。1911年1月21日时兼防疫局总办的于驷兴，因"防疫不力"被撤职，改派郭宗熙任西北路分巡兵备道，兼防疫为总办。从1911年3月1日起，再无死于鼠疫之人，并于4月3日在奉天（今沈阳）召开令中国人扬眉吐气的、中国首次举办科研大会--万国鼠疫研究会，伍连德被选为大会主席，清政府授"鼠疫斗士"的称号。同时，使滨江关道的府台府饮食文化，得以向世界展示。因为善烹制中西餐滨江关道膳长郑兴文，按施肇基的意见，临时将其从哈尔滨调来的为大会主厨，安排、烹制的精美饮食，受到各国的赞美。清政府授"滨江膳祖"的称号，同时也把他的精湛烹饪传到奉天。

    吉林铁路交涉总局总办，从杜学瀛起都兼道员，民国以后仍然如此，只是道员改成道尹。只是龙江铁路交涉总局的名单，仅查到1914年11月17日马忠骏的任职，而其后再没查到，是否由吉林铁路交涉总局办理，待查。

    关于两个铁路交涉总局的经费，按该两局的《章程》规定，由东省铁路公司拔发（吉局每年为吉平银6万两，黑局先为江平银4万两，后有所增加，）其中包括局舍、人员住房、设备。后来黑龙江将军程德全曾向清廷报称："经费抑给俄人，有损国体，而且俄人借此视交涉总局为铁路办事机构。"要求经费改由各省自筹。黑龙江省曾自1908（光绪三十四年）起一度停止向俄方领取，但后来地方财政困难，无力负担，又改由他们拔发。照片上的俄式二层小楼，即由他们设计建筑，1919年竣工，即是的来的两省铁路交涉总局局址。现在通称市委1号楼。1932年2月5日，日寇侵占哈尔滨后，改为伪满洲国外交部北满特派员公署。1945年8月15日，哈尔滨光复后该楼为李兆麟将军领导的中苏友好协会会址。

    吉林、黑龙江两铁路交涉总局和滨江关道分别在两将军（特别是程德全将军）领导下，为维护国家主权、发展哈尔滨等方面，各自的总办（周冕除外），杜学瀛、施肇基、宋小濂等人做出了杰出贡献，名垂青史！