第十九篇　社会 第二章　劳动 第四节 劳动安置     一、压缩城市人口与精减职工     1959年，南岗区成立压缩城市人口领导小组，下设办公室，负责压缩精减下放工作。     压缩城市人口主要是动员1958年以后来自农村的职工家属、有条件还乡的城市职工家属和没有职业的城市闲散人口。1961--1962年，全区共压缩城市人口69 862人，其中，来自农村的职工家属29 050人，有条件还乡的城市职工家属3l 962人，无职业城市浮闲人口8 616人。     精减职工主要是动员1958年以后来自农村职工、干部和有条件还乡的城市职工和干部。除一部分有特殊技能的技术骨干、归侨职工和其他在政治上需要照顾人员外，一律动员精减下放。1961--1962年，全区共精减职工46 471人。压缩精减到农村的职工和家属，大部分能积极参加农业生产劳动，但也有部分人员不安心农业生产，出现了倒流现象，至1965年全区倒流人口达1 500人。区委、区政府及时制订了倒流人口返乡的具体政策，即凡是家庭主要成员有劳动力的、有亲可投的；单身汉回原藉农村家属所在地的；有劳动能力的四类分子可下放农村监督劳动的，一律返乡，到9月末，完成了倒流人口的返乡任务，机构随之被撤销。     二、知识青年上山下乡     1963年，党中央和毛主席向全国城镇知识青年发出"面向工矿、面向农村、面向基层、面向边疆”的号召。当年，全区组织600多名城市社会青年和闲散社会劳动力参加社会主义新农村建设。     1965年初，中央召开专门会议指出"动员青年下乡是长期的方针"，并制定了知识青年上山下乡的具体政策。至年底，全区共动员下乡知识青年520人。并由家长所在单位选定知青点，每15名青年派一名干部带队，一年以后再分派一名干部替换。     "文化大革命"中，提出知识青年到农村去的口号，上山下乡遍及全国，形成高潮。1968—1977年，除按政策规定和因病留城的以外，先后有25 556名高、初中毕业生上山下乡。除少数知青投亲靠友回老家插队外，90％以上的知青到黑龙江省宝清县的八五二、八五三国营农场落户。     知识青年上山下乡开始后，每年都有一部分青年因招工，或家庭发生重大变化或因病而返城。1978年以后，国家调整了知识青年政策，大批青年因升学、就业而陆续返城。到1980年9月，除少数在当地安排工作，与当地人结婚外，其余大部分上山下乡知识青年都已返回哈尔滨市。与此同时，天津在本区插队的590名知青，除个别与当地人结婚外也都返回天津。