外经贸 海关 【严格许可证管理制度】     1988年以来，根据进出口商品品种复杂多样，应证商品不断增加的新情况，把严格许可证管理制度作为强化海关实际监管的重要手段来抓。一是对许可证管理商品的单证实行管理人员严格审单，领导审核确认，最后总复审的三级审核对在审单中发现疑点的商品，作为查验重点，发现问题及时处理。二是认真审查有关单位进出口经营权和经营范围。三是对应证商品要验凭有效的许可证放行，对借证、证货不符或无证进出口的货物一律不予放行。四是对已签发的许可证，一时不能到达口岸的或因一证多口岸进出口货物问题，严格按照许可证编号，核实后担保放行。五是坚持对进口化肥实行许可证管理。国务院国发(1988)12号、16号文件下达后，对从苏联进口的化肥实行许可证管理。边贸进口的化肥凭省经贸厅签发的许可证验放；地贸进口的化肥凭经贸部和口岸特派员办事处签发的许可证验放。(高建华)