第五篇　管　　理 第一章　机　　构 第一节　行政机构 　　清光绪二十四年 (1898年) ，随着中东铁路的建设，曾成立水利会。光绪三十四年 (1908年）清朝政府派遣施肇基与沙皇俄国主办的中东铁路公司交涉，收回哈尔滨水利会 （即水利委员会）。水利会是当时的水利管理机构，主要负责堤防、港岸等水利工程的建设 和管理。民国年间，省一级设水利委员会，哈尔滨市当时分别属于吉林省、黑龙江省和东省 特别区等四方管辖。黑龙江省水利委员会建于1915年。哈尔滨市水利工程多由省、县（滨江 县）级政府机构直接管理，有时也由省一级水利机构负责管理，平时的江堤工程多为“官商 集资”修筑，施工单位多承包给施工公司。 　　东北沦陷时期，伪滨江省公署设在哈尔滨市。伪滨江省公署土木厅设河川科，负责松花 江堤防的设计和施工。1940年11月伪滨江省公署在河川科的基础上成立防水开发事业局，局 下设治水、整地、总务3个处，人员234人，主管松花江水系的防洪、灌溉等水利工程建设。 　　哈尔滨解放后，哈尔滨市民主政府建立初期，郊区的水利工程由省建设厅直接管理。在 修复天理（新仁）灌区时，由松江省政府和哈尔滨特别市政府共同组成松哈天理水利工程处。 1949年2月，松哈天理水利工程处改称松江省农业厅新仁水利工程处。4月，新仁水利工程处 划归省农业厅水利局领导。 　　1949年12月，哈尔滨市政府在民政局内设农业科，由农业科分管水利工作。1951年5月， 民政局内设农村工作办事处，处下设农业科，科内设1名水利专职干部。1952年6月，成立哈 尔滨市农村工作办事处，隶属哈尔滨市政府。办事处内设水利股，共4人。 　　1954年8月松江省和黑龙江省合并，成立黑龙江省，哈尔滨市改为省辖市，市级机构随 之相应变化。1955年4月哈尔滨市撤销农村工作办事处，成立农业局。在农业局内设林业水 利科，共8人，其中水利干部3人。1956年8月林业、水利业务分开，在农业局内设水利科， 水利科干部增至42人。 　　1958年8月省委决定将宾县、阿城、肇东和呼兰4县划归哈尔滨市领导，市农业机构也随 之相应变化。1959年12月30日，市“农口”设3个局——畜牧局、农业局、农机水利局。曹 振、司秉钧为农机水利局副局长。1960年4月29日，肇东县划归松花江专区管辖；双城、五 常、巴彦、木兰、通河5个县划归哈尔滨市领导，加上宾县、呼兰、阿城共8个县。哈尔滨市 农业机构相应扩大与加强。1961年3月为加强水利工作成立了哈尔滨市水利局，直属市人民 委员会，人员增至104人，其中技术人员90人，司秉钧任副局长。哈尔滨市水利局逐步充实 科室机构。1965年8月哈尔滨市所属8个县划归松花江专区领导，水利机构也随之分开，哈尔 滨市水利局改为哈尔滨市农业局水利处，水利处有干部41人，其中科技人员36人。处内设有 农田水利和规划设计等业务科，计财等统一到农业局，司秉钧任农业局副局长，分管水利处 工作。 　　1966年5月“文化大革命”开始，机构被“砸烂”，水利建设事业处于停顿状态。1967 年2月哈尔滨市成立“革命委员会”，设生产指挥部，部内设农林组。农林组在水利工作上 设电灌办公室，由7人组成，负责郊区打井和灌溉工程建设。 　　1970年1月哈尔滨市取消农业机构，成立郊区革命委员会，在委员会生产指挥部内设水 利科。1972年10月6日哈尔滨市撤消郊区建制，重新成立哈尔滨市农业局，在农业局内设水 利组。水利组共有干部40人，其中技术干部26人。司秉钧任农业局副局长，分管水利组工作。 1973年3月设立哈尔滨市农业办公室水利处，司秉钧兼任水利处处长。12月，市革命委员会 决定将市农业局分开，成立市农业局、畜牧局、水利处和农机处。 　　1976年1月16日，市委决定成立哈尔滨市水利处，直属市政府，张忠志任水利处处长。 1982年8月，市委农工部派农业办公室秘书长姜书汇到水利处主持全面工作。1983年12月30 日，哈尔滨市水利局成立。 　　1990年哈尔滨市水利局局机关有职工78人，其中行政编制32人，事业编制46人。在局机 关干部中，局级干部4人，高级工程师3人，工程师23人，技术员11人；离休干部18人，其中 局级干部6人。 　　局机关内部，设有办公室、人事劳资处、计划财务处、农田水利处、水土保持办公室、 防汛办公室、综合经营管理处、质量监督检查站、水政处、科学技术处、审计处。