第二篇　普查与专项调查 第二章　专项调查 第五节　基本建设和挖潜、革新、改造措施项目调查 　　1978年5月，哈尔滨市依据1978年中共中央6号文件和国务院18号文件决定开展了基本建 设项目和挖潜、革新、改造措施项目的调查。调查的对象是投资5万元以上的全民所有制在 建基本建设项目，以及近期停建但以后仍可恢复或利用的基本建设项目；全民所有制单位在 建的挖潜、革新、改造措施项目；市镇的集体所有制在建的基本建设项目。调查的内容是查 项目、查规模、查投资、查工期、查材料消耗、查效果。还要查清目前现状，以及现有项目 建成还需要多少物力、财力，多长时间。 　　哈尔滨市由市计划委员会牵头，组成了由市基本建设委员会、市工业交通办公室、市统 计局、中国人民银行哈尔滨市分行、中国人民建设银行哈尔滨市分行等部门的主管领导参加 的基建项目、措施项目调查办公室，办公室主任由市计委的王文斌担任。 　　哈尔滨市政府结合实际提出了具体要求：市属各单位由各主管局布置并进行审查汇总工 作；中央和省在哈尔滨的单位，由市统一布置；哈尔滨铁路局、省林业总局、省农场总局、 省国防工业局、省地质局、省公安局所属劳改局、二机部、七机部、国防科委等单位，由省 调查办公室和主管部门负责，但要向市调查办公室报送一套总表；各区除汇总所属全民所有 制项目外，还要汇总所属单位的集体所有制项目，同时将普查表和汇总资料报送市普查办公 室。 　　全市各被调查部门和基层单位，从5月下旬开始，按照普查的有关规定和要求，对在建 工程和措施项目进行了全面的调查工作。7月普查填报转入了清理阶段。 　　经过调查，基本弄清了全市在建工程的基本情况，满足了国家和省的要求，对今后安排 全市基本建设项目和企业挖潜、革新、改造工作起了一定的作用。调查的主要情况是：1977 年底，全民所有制基本建设项目479个，其中中央28个、省属152个、市属285个、松花江地 区14个。上级批准的计划总投资12．84亿元，其中中央2．14亿元、省属3．77亿元、市属 6. 90亿元、松花江地区0．03亿元。根据调查初步计算，实际需要的总投资16．51亿元，其 中中央2．77亿元、省属4．81亿元、市属8．87亿元、松花江地区0．06亿元。累计完成投资 为6．02亿元，其中中央1．48亿元、省属1．66亿元、市属2．86亿元、松花江地区0．01亿 元。到全部建成还需要投资额7．35亿元，其中中央0．67亿元、省属2．17亿元、市属4．49 亿元、松花江地区0．02亿元。 　　集体所有制基本建设项目61个（不包括郊区人民公社），计划总投资0.32亿元，至1977 年底累计完成投资0．12亿元，1978年计划投资为0．10亿元，到全部建成还需要投资0．10 亿元。 　　挖潜、革新、改造措施项目90个，全部计划措施费0．88亿元，至1977年底累计支出为 0．37亿元，1978年计划为0．33亿元，延到以后年度的还有0．18亿元。 　　从调查资料中可以看出，基本建设战线的形势是好的。全民所有制的479个基本建设项 目，从开工建设至1977年底累计新增固定资产2．7亿元，竣工房屋面积38万平方米，1978年 计划竣工面积94万平方米，合计竣工面积占全部计划的47．6％。1978年计划全部建成投产 的有222个项目，加上部分建成投产项目，新增厂房8万平方米、住宅22万平方米、科研教育 用房6万平方米。 　　调查资料中也反映出一些问题：一是投资计划有缺口。全民所有制建设项目从1979年到 全部建成还需要投资额7．35亿元，如果每年安排3亿元，还需要两年多，如果再考虑到一些 必需上的项目，建设资金是比较紧张的。市属建设项目285个，上级批准的总投资为6．97亿 元，实际需要总投资8．87亿元，相差（缺口）1．97亿元，从1979年到全部建成还需要安排 投资4．49亿元。 　　二是有些项目工期长。在全民所有制的479个项目中，有104个项目的工期为3—4年，有 27个项目的工期为5—7年。如市城建局的三水源工程66型焦炉，省粮油食品公司冷库、省冰 上基地等。个别项目的工期长达8年以上，如万家和新仁灌溉站、省广播局693工程等。计划 完成房屋建筑面积277万平方米，至1977年底累计竣工38万平方米，1978年计划竣工94万平 方米，还有145万平方米建筑面积要拖至1979年以后才能竣工。 　　三是钢材、木材、水泥三大材料紧缺。据普查资料初步计算。全民所有制基本建设项目， 从开工至1977年底累计完成投资6亿元，共消耗钢材12万吨、木材17万立方米、水泥23万吨， 平均每万元投资耗钢材2．11吨、木材2．8立方米、水泥3．8吨。从1978年起到建成需要完 成投资10亿元，按上述比例计算，需耗用钢材48万吨、木材28万立方米、水泥38万吨。 　　对存在的这些问题必须进行认真的研究解决。