第二篇 解放后干部管理制度 第五章　考　　核 第二节　考核办法 　　1947年市政府干部科组织开展了干部年终鉴定工作，以科室为主，进行自我鉴定和民主 评论，填写干部鉴定表，使干部明确自己的优缺点。此项工作在东北行政委员会干部会议上 作了介绍。 　　1949年11月，中共中央组织部发出《关于干部鉴定工作的规定》，指出干部鉴定是在一 定工作或学习期限内各方面表现的检查和总结，经过鉴定，使干部更好地认识与提高自己， 改进工作；使党组织全面了解干部，有计划的培养和提高。哈尔滨市按照中组部规定，对干 部进行了鉴定。 　　1951年，市人事局在《干部平时考核补充办法》中规定，对干部考核分为平时考核、季 度考核、年度考核和临时考核。以平时考核为主。由各单位设专人进行考核，通过有本人参 加的会议方式进行，将总结意见写出书面材料，以备考查。 　　1952年2月，市政府根据中共中央关于对县委书记以上干部，在“三反”运动中做一次 公开检讨，由党委做出鉴定和今后要形成一种经常制度的要求，下发《在‘三反’运动中关 于作好干部工作的指示》。根据干部在“三反”运动中的反省、检讨等材料，结合1951年的 工作总结，对干部进行一次鉴定。12月，中共哈尔滨市委组织部下发《熟悉了解干部初步方 案》，提出建立季末考核制度，检查干部完成工作计划的情况和成绩、原因和工作方法。考 核结果要在每季的下月上旬内整理出材料。 　　1956年11月，根据中共中央《关于取消一年一度的干部鉴定制度的决定》，改为每当干 部调动工作或者提拔任用时，进行一次鉴定；对长期没有调动工作的干部，每隔3—5年，进 行一次鉴定。至1962年10月，中共中央组织工作会议，指出干部鉴定是考察了解和监督干部 的一个重要制度，应当恢复起来。哈尔滨市又恢复了干部鉴定制度。 　　1977年11月，中共中央组织部在《关于实行干部考核制度的意见》中，提出考核干部实 行领导和群众相结合，平时考察与定期考核相结合的方法。恢复和健全考察了解干部制度， 如民主生活会、年终鉴定、功过记实及党组织通过和干部谈话，听取思想、工作汇报与群众 反映等方法了解干部情况。搜集本人写的有价值的工作总结、报告、文章，作为定期考核的 基础。定期考核一般一年考核一次。根据各类干部的特点和考核内容，采取不同的考核方法。 科学技术干部、经营管理干部和各类业务干部，由本人提出业务技术报告，经同行评议，由 考核组织评定。专业知识和基础理论进行考试，学术论文进行答辩。党政干部，由本人提出 工作思想总结，群众评议，民意投票等方法进行。考核结果同干部本人见面，指出主要优缺 点和努力方向，鼓励干部发扬成绩，克服缺点，不断前进。本人有不同意见可以保留，也可 以向上级组织申诉。考核赏罚分明，有升有降。考核工作，按着干部管理权限，在党委领导 下进行，由各级组织、人事部门负责。进行定期考核时，成立临时考核组织，吸收公道正派、 原则性强，在群众中有威信的领导干部、专业技术干部和组织、人事部门的干部参加。哈尔 滨市按照中共中央组织部规定的考核内容和方法对干部进行考核，并以考核代替了干部鉴定。 　　1982年哈尔滨市根据考核干部的规定精神，确定了对干部的考核办法，年初发给干部工 作纪实本由干部本人对自己负责的岗位工作完成情况，进行纪实，每季个人进行小结。考核 单位对干部进行半年初评和年终总评，采取先个人总结，后民主评议的方式。年终总评经过 单位联评评选出受奖人员名单。当年考核受奖人员：记功的604人，记大功的318人，模范工 作者179人，升级17人，提职的6人。市政府的奖励标准：记功的给予20元，记大功的30元， 模范工作者40元。 　　1983年7月，根据中共中央组织部全国组织工作座谈会精神，在考核方法上，实行领导 考核和群众评议相结合，考核结果，用写实的办法记录存档。对于履行岗位责任制成绩显著 的，给予奖励或提升；对于不太胜任，有明显缺点或失误的，帮助他们改进；对于那些既不 懂行，又自以为是，工作极不负责任的，调离或就地免职，另行分配适当工作；个别思想品 质或作风恶劣、严重失职渎职的，令其辞职或免职，甚至追究经济的或法律的责任。 　　1984年4月，根据市委第19次常委办公会议精神，对经群众评议和组织考核的干部，按 事迹大小，完成年度计划的好坏，兑现记功、记大功、模范工作者、升级、提职、通令嘉奖 六种奖励。对完不成岗位任务或给国家造成一定损失的、渎职的，给予批评教育，直至纪律 处分。对不胜任本职工作或完不成任务的，帮助他们限期提高业务水平和工作能力，达不到 要求的，调换工作。对确属主观原因不能胜任本职工作或工作极不负责的，给予免职，另行 分配适当工作。为了做好考核工作，加强对考核工作的领导，决定成立哈尔滨市岗位责任制 考核委员会，下设办公室，负责具体工作。当年在考核的基础上评选出记功奖励1572名，记 大功1065名，模范工作者398名，升级272名，提职2名，通令嘉奖1名。 　　1990年6月，哈尔滨市被国家人事部批准为推行国家公务员制度试点城市以后，按推行 公务员制度的范围和对象，对工作人员实行分级考核。新录用的工作人员，在试用期间参加 考核，其结果作为转正的依据。对转任晋升或降职的人员，新任职部门只考核其新任职期间 的情况，原任职期间的情况，由原任职单位提供。因病、事假或其他特别情况未坚持正常上 班6个月以上者，不参加年终考核。 　　根据《国家行政机关工作人员实行年终考核的实施意见》规定，年度考核结果，分为优 秀、称职、基本称职、不称职四个等次。 　　优秀：积极贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法令和机关的各项 规章制度，工作勤奋，业务能力强，有改革创新精神，实绩显著。 　　称职：自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，认真遵守国家的法律、法令和机关各项规 章制度，工作积极，业务能力强，完成任务较好。 　　基本称职：能贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法令和机关各项规章 制度，业务能力一般，在领导的督促下能完成工作任务。 　　不称职：政策水平低，组织纪律性较差，工作责任心不强，业务能力较低，任务完成不 好。 　　在考核中定为优秀、称职等次的，予以奖励。定为优秀等次的优先晋职。定为不称职的， 视不同情况，分别予以调整工作、培训或降职。 　　当年，对61个部门和单位考核情况统计：应参加考核人数21860名，包括部分区县(市) 党群系统的工作人员，实际参加20589名，占应参加的92．4％。考核结果：优秀的3929人， 占参考人数19．08％；称职的14873人，占参考人数的72．24％；基本称职的1760人，占参 考人数的8．55％；不称职的27人，占参考人数的0．13％。