第一篇 税制税种
第四章　东北沦陷时期税赋
第二节　市税（地方税）

　　1933年6月13日前大部分是沿用旧税制。由于旧税税种多样，欠缺统一，国税和地方税
区分不明。为此，哈尔滨特别市先后进行了3次税制改动。
　　第一次颁布“哈尔滨特别市市税条例”，于1935年7月1日开始实施。这次改动的要点是，
把过去征收的娱乐捐、车捐、住民捐、电影捐等，统一为娱乐捐、车捐、船捐、妓女捐、粮
捐、户别捐6种，在全市征收。与此同时，增设不动产转移捐，废除普特（俄制重量单位）
捐、四厘粮捐、五厘粮捐和摊床捐。
　　第二次颁布“哈尔滨市市税条例”，于1936年1月1日开始实施。其改动之原则是，废除
不同负担区域制度，确保岁入实现，避免市民负担急剧变动，尽力实行“国税”、独立税制
同时并用，使多种税简化成营业税附加捐、房捐、户别捐、地捐、杂捐5种。其中杂捐包括：
车捐、船捐、渔业捐、不动产取得捐、观览捐、狗捐、粮捐、妓女捐、土地增价捐、狩猎捐、
特别营业捐、屠宰捐12种。在这次改动中，属于新增捐目有营业税附加捐、渔业捐、不动产
取得捐、土地增价捐、特别营业捐、狩猎捐6种，同时废除房地估价捐、商工业捐、马路捐、
不动产转移捐、码头捐、广告捐、拍卖动产捐、房地捐、营业捐、酒捐、卫生捐、营业附加
捐、铺捐、灯牌捐等16种。
　　第三次1938年7月，对“哈尔滨市市税条例”进行了修订，使所设税目发生变化。主要
是改房捐为家屋税附加捐，取消户别捐，新设自由职业税附加捐；取消粮捐，将杂捐由12种
变为11种。1942年，“哈尔滨市市税条例”做了修订。主要变化，一是将原属“国税”附加
捐的事业所得税附加捐、家屋税附加捐划为市捐，同时新增市民捐和把原属杂捐的地捐改为
独立捐种，从而使市捐变成由这4种捐加上自由职业税附加捐和杂捐组成；二是新增接待人
捐和佣人捐，使杂捐变为由此新增的两捐和车捐、船捐、渔业捐、不动产取得捐、屠宰捐、
观览捐、游兴捐、狗捐、土地增价捐、狩猎捐、电灯电热消费捐等共13种捐组成。市税在岁
入中所占比重已达45％。
　　哈尔滨市市税分年税、季税、一时税3种。年税在每年1月1日征收；季税和一时税在纳
税义务发生日征收。
　　营业税附加捐　营业税附加捐在缴纳营业税同时征收。至1940年，随营业税废除，此捐
停征。
　　营业税附加捐的捐率：1936年1月1日施行“哈尔滨市市税条例”时，定为正税的40％；
1938年8月1日修订为正税的45％。
　　地捐　地捐属于年税。1936年1月1日施行“哈尔滨市市税条例”规定，凡由滨江县、阿
城县接收之区域，均按土地面积征收，其他则按评价额征收。赋课率是，按面积征收者，每
垧为0．77元；按评价额征收者，有收益的征5‰，无收益的征2．5‰。其征期是：按面积课
征的，在12月1日—12月25日征收。按评价额课征的则分为两期征收：第一期为3月1日—3月
31日；第二期为9月1日—9月30日。
　　1938年8月1日将此捐修订为以不课征家屋税的土地面积为课税标准，按每垧税额1．77
元，向土地所有者或次所有者征收。对荒芜地、原野、池沼及市长认为不宜课税的土地，免
课地捐。对此捐之征期则修订为每年的10月1日至翌年的2月末。
　　房捐　房捐属于年税，于1938年8月1日停征。
　　房捐于每年分两期征收。第一期为3月1日—3月31日；第二期为9月1日—9月30日。其赋
课率为租赁价格的4％。
　　供一时使用建筑物、井棚、堆肥用的仓舍，以慈善、学术及其他公益为目的的法人及团
体直接使用的建筑物（所有者实行收费的除外），仅有一户而又自行居住、其评定房租年额
不足40元的均免征房捐。
　　户别捐　户别捐属于年税，按纳税义务人的财力算出标准所得额赋课。计算方法：
　　属于俸给、工资、养老金、退休金以及类似此种性质的给予，按上年收入金额计算。但
自上年1月1日不再取得支给者，则以上年的收入预算额予以计算。
　　属于从法人处取得的红利、利息分配以及剩余金分配的，按上年内取得的金额计算。
　　属于贷款利息、公债及社债利息、存款利息，按上年内收入金额计算。
　　共同立户或自己起伙的学生、学徒和资力金额不满300元者免课户别捐。
　　户别捐每年分两期赋课。第一期为6月10日—7月10日；第二期为12月1日—12月25日。
　　自由职业税附加捐　自由职业税附加捐自1938年8月1日开征，在缴纳自由职业税的同时
征收，捐率为正税的50％。
　　家屋税附加捐　家屋税附加捐自1938年8月1日开征，在缴纳家屋税的同时征收，捐率为
正税的50％。
　　市民捐　1942年3月1日开征。纳税义务人是在市内有户口或虽无户口但独立生活、有营
业所或事务所的法人。
　　课税标准是纳税人的资力。每纳税义务人的基本税额为2元，然后按其资力状况另行加
算。加算后的个人应纳税额以不超过3元为限。市民捐每年征收一次。每年此捐全市赋课总
额，按全市总人口平均以不超过3元为标准。
　　杂捐　（一）车　捐
　　车捐属年税，分两期征收。第一期为1月1日—2月10日，第二期为7月1日—7月31日。其
中对自家用车及雪橇、冰橇，在1月10日—2月10日一次征收。农民大车在10月1日—10日31
日一次征收。
　　1．汽车
　　自家用汽车（不含小型汽车），5座位以下的，每辆征120元；超5座位的，每增一座位，
每辆加征2元（1938年改为加征5元）。
　　营业用汽车（含长途大汽车），5座位以下的，每辆征100元；超5座位的，每增一座位，
每辆加征2元。
　　货物汽车（含带水槽的清洁车），载货重量1吨以下的，每辆征100元；超过1吨的，每
增半吨或其零数，每辆加征10元。
　　其他特种汽车：
　　灵柩车，每辆征60元。
　　自家用小型汽车，每辆征60元（1933年改为征45元）。
　　2．摩托车（机器脚踏车）
　　二轮的，每辆征20元。
　　三轮以上的（附有侧车者）每辆征30元。
　　3．乘用马车
　　自家用马车：
　　四轮轻便马车，每辆征21．60元。
　　二轮轻便马车，每辆征16元。
　　斗子车，每辆征12．80元。
　　营业用马车：
　　四轮轻便马车，每辆征20元。
　　二轮轻便马车，每辆征14元。
　　斗　子　车，每辆征11元。
　　4．载重车（运货马车）每辆征14元。
　　5．农民大车，每辆征4元。
　　6．自行车，每辆征2元；带有载货车的，每辆征2．40元。
　　7．人力车（洋车）自家用的，每辆征8元；营业用的，每辆征5元。
　　8．手拖车（手曳车），大号的，每辆征4元；小号的，每辆征2元。
　　9．冰橇、雪橇、全季每辆征1．60元。
　　（二）船　捐
　　船捐属季税，按马力、载运量或艘数，于每年5月1日—6月30日分船种、分不同赋课率，
向船只所有人一次征收。
　　轮船、小汽船，10马力以下的每艘征5元，超过10马力的每增1马力或其零数增征0．50
元。
　　拖船、风船、对子船，10吨以下的每艘征6元，超过10吨的每增1吨或其零数增征0．10
元。
　　小板船、摇橹船、渔船，10吨以下的小板船、渔船，每艘征2元；10吨以下的摇橹船每
艘征4元，超过10吨的，每增加1吨或其零数，增征0．10元。
　　游艇每艘征10元。
　　（三）渔业捐
　　渔业捐属季税，于每年7月1日—7月31日向从事渔业者征收。其赋课率是：
　　曳网、罾网，全季每组征5元。
　　撒网，全季每组征2元。
　　（四）不动产取得捐
　　不动产取得捐以不动产的时价为标准，在不动产取得者取得不动产时征收。
　　不动产取得捐，根据不同情况，按下列不同赋课率征收：建筑物及其宅地取得者，按不
动产价值2％课征；以在拆除旧建筑物的宅地上搞新建筑为目的的不动产取得者，按不动产
价格1．5％课征；以搞新建筑为目的而取得空地者或新建筑的取得者，按不动产价格1％课
征。
　　后两项不动产取得者在取得后1年内不着手进行新建筑时，按第一项标准补征不动产取
得捐差额。
　　（五）屠宰捐
　　屠宰捐是以预定牲畜的头数为准，按不同牲畜的不同税率，向屠宰业者一次征收。预定
头数如有变化，则实行多退少补。具体税率：牛每头征2．5元；马、骡每头征2元；猪、驴
每头征1．50元；羊、山羊每头征0．50元。
　　（六）观览捐
　　观览捐是对到剧场、舞厅、设有舞台的俱乐部（含备有舞台的饭店）、电影院或类似的
场所观赏演出者赋课的入场捐。
　　观览捐的征收义务人是上列场所的经营者，捐率为入场费的7％。但对附设戏剧、舞场
的，则按消费金额3％征收。
　　（七）游兴捐
　　游兴捐是以缠头为赋课标准的，向缠头的支付者赋课之捐。其赋课率是：
　　对狎日本艺妓、日本女招待（不含朝鲜妓女）、一、二等“满妓”（伪满妓女）的，按
缠头5％课征。对狎其他妓女的，按缠头的3％课征。
　　（八）狗捐
　　狗捐属于年税，以狗的头数为标准，向饲养人赋课。
　　狗捐的赋课率为每头1元。
　　狗捐的征收期为每年1月4日至4月10日。
　　（九）粮捐（1938年7月30日停征）
　　粮捐以从市内各车站、码头往市外运送，寄托的粮石重量或在市内作为原料使用的粮石
重量为标准，向承揽运送者或被委托人赋课。
　　粮捐分正粮捐与杂粮捐两种。
　　正粮捐课捐品种包括黄豆（元豆）、稻米（大米）、小麦。其赋课率如下：
　　属于运送或寄托的，每吨征0．35元。
　　杂粮捐课捐品种分甲、乙、丙、丁4类。
　　甲类包括青豆、黑豆、豌豆、吉豆（绿豆）及相类似者；
　　乙类包括芝麻、小麻子（线麻子）、大麻子（蓖麻子）、苏子及相类似者；
　　丙类包括粳子、粳米、稻子、江米（糯米）、稗、大麦、油麦、及相类似者；
　　丁类包括包米（玉米）、包米渣、红粱（高粱）、秫米、谷子、小米、糜子、元米（黄
米）、稗米、荞麦及相类似者。
　　杂粮捐的赋课率是：
　　属于运送或寄托的，每吨征0．20元。
　　属于用作原料的，每吨亦征0．20元。
　　粮捐在纳税义务人呈报时一次征收。
　　（十）土地增价捐
　　土地增价捐以土地增价额为标准，在土地所有权有偿转移时，向土地所有者或具有此种
权利的人征收。
　　（十一）狩猎捐
　　狩猎捐属于季税，在每年10月10日至11月30日征收。
　　狩猎捐的纳税义务人是猎枪持有人。狩猎捐的赋课率为每名猎枪持有人为12元。
　　（十二）电灯电热消费捐
　　电灯、电热消费捐以电灯或电热使用费为标准，向消费者征收。
　　电灯电热消费捐的赋课率是：
　　电灯　　　2％
　　电热　　　4％
　　电灯电热消费捐征收义务人是电灯电热供给人。
　　（十三）接待人捐
　　1942年3月1日开征。
　　接待人捐是就理发、浴池、饮食店中从事接待工作的和妓馆中14岁以上的艺妓征收的税
捐。征收义务人是接待人的雇主，每年分四期征收。
　　接待人捐的赋课率是：
　　艺妓不满17岁者每月征10元，满17岁以上者每月征20元。
　　接待妇，妓馆的接待妇，每月征30元；甲种饮食店的接待妇，每月征10元。
　　其他接待人每月征5－15元。
　　（十四）佣人捐
　　1942年3月1日开征。
　　佣人捐是就被雇佣专事家务劳动的人员征收的税捐。雇佣者是缴纳此捐的义务人。
　　佣人捐按年征收，每人每年12元，但对65岁以上或临时从事看护工作的人员免课此捐。
　　市税滞纳金，每天为税额的0．5％。
　　市税征期期末如遇节假日或星期日，可依次顺延。
　　凡以欺诈及其他不正当行为偷漏市税的，均处以其偷漏税额3倍以下罚款。罚款额不满5
元的按5元收缴。
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