第三篇　管　　理 第三章　基本建设与技术改造 第二节　工程施工管理 　 　　1980年，哈尔滨市医药管理局成立后，局内设基建科，负责全局系统的基本建设施工管 理。1986的改为技改基建处，1989年改为支改基建部。对医药行业施工管理主要采取以下方 法： 　　1．项目规划及年度计划的编制 　　根据产业政策和行业发展方向，要求企业编报本企业的改造目标、内容和规划投资的项 目，然后编制本系统的发展规划，按照规划要求企业有步骤的实行。 　　2．项目前期立项工作 　　要求企业在作好市场调查的基础上，先向市医药管理局报申请立项报告。然后，按哈尔 滨市规定，根据项目投资大小，100万元以下的项目，编报技术改造方案，100万元以上的项 目，先编项目建议书，经技改基建处审查批复后，委托有资格的咨询部门编写可行性研究报 告。 　　3．项目审查工作 　　按哈尔滨市经委的要求或受之委托，邀请专家、上级主管部门、银行对项目进行严格审 查，论证其可行性，并得出评估论证意见，按权限范围上报批复。批复后，根据项目的投资 情况，有的项目还要编初步设计等。 　　4．年度计划管理 　　每年的第四季度，要求各企业编报一年的投资计划，并根据企业上报的项目情况，编报 全系统的年度投资计划，上报市经委，待其下达正式计划后，立即转批各企业实施。 　　5．项目实施过程的管理 　　对列入市经委年计划的项目，要求企业排出进度计划，技改基建处按进度计划要求各企 业对基建项目，尤其是重点项目进行检查；每月25日前，要求企业专兼职统计人员及时准确 上报进度情况表；技改资金专户控制，防止挪用；对有变更的项目或超过原投资10％以上的 项目，要编写超支或变更报告，并按有关规定处理。 　　6．项目的验收、效益、考核 　　项目竣工后，要求企业在投产3个月后编报验收材料，组织有关人员进行验收，并在权 限内发放项目验收合格证。已投产项目对效果跟踪3年，要求企业每季度报一次效益考核表， 督促检查项目投产、达产、见效情况。 　　1989年1月，为进一步发挥全局的整体投资效益，达到"快、好、省"地搞好技改基建 项目的目的，哈尔滨医药集团股份有限公司组建了哈尔滨医药工程公司。同年正式下文，要 求局所属各单位的项目统由承包公司负责实施，实行全过程承包，即项目可行性报告的编制、 初步设计、施工图设计、建审手续办理、设备加工订货、招标施工队伍和施工全过程管理等 "一条龙"管理服务。公司技改基建部只负责编制计划及监督执行。