哈尔滨市人民政府地方志办公室


	第三篇　档案事业管理第一章　机构、体制、人员第二节　体　　制　　一、市档案工作管理体制　　1948-1958年，档案工作由市委、市政府档案室管理,由市委、市政府秘书长负责。1959 年1月7日，中共中央发出《关于统一管理党、政档案工作的通知》，指出党的档案和政府、军队、群众团体以及企业、事业单位的档案都有不可分割的联系，把党的档案和政府的档案工作统一起来是完全必要的。在档案工作统一管理之后，各级档案管理机构既是党的机构，又是政府机构。4月15日，黑龙江省委批转省委办公厅、省人委办公厅关于执行中共中央《关于统一管理党、政档案工作的通知》的意见，要求“各专署和哈尔滨市人委应设立党、政合一档案科(处),在地市委秘书长直接领导下,统一指导本地区党、政、群的档案工作。” 根据要求，1960年1月，市档案管理处成立，既是党的机构，又是政府机构，由市委秘书长直接领导。1979年3月市档案局成立后，仍实行市委秘书长直接领导，既是党的机构，又是政府机构的体制。1985年2月，中共中央、国务院批转中共中央办公厅、国务院办公厅《关于调整我国档案工作领导体制的请示》，指出"各级档案管理机构性质上仍既是党的机构，又是政府机构，列入政府序列。"市委、市政府于5月17日决定："继续实行党、政档案统一管理的原则。市、县、区档案管理机构的性质仍然既是党的机构，又是政府机构；市档案局是市政府的直属机构，列入政府序列。日常工作以市委、市政府秘书长直接领导、以市政府秘书长为主。"1988年7月14日，按照全市政治体制改革的要求和部署，市档案局向市政府报送《关于市档案局"三定"方案的报告》，9月16日市政府审定同意，再次明确市档案局是市政府管理全市档案工作的职能部门，是局、馆合一（合署办公）的政府序列机构，由主管副市长领导。　　二、市直机关档案工作体制　　市法院、市交通局、市人民银行从建立档案工作起就实行党、政档案统一管理。市公安局1956年6月成立档案科之后，针对档案分散管理、较为混乱的状况，实行党、政档案分别立卷、统一管理。市人委办公厅根据中央通知精神，于1960年初实行党、政档案统一管理。此后，办公厅机要室于每年初即将前一年的市人委党组形成的案卷，移交给办公厅档案室。据1961年8月2日市档案管理处统计，市直机关46个单位中，有市人委办公厅、市经委、市建委、市科委、市地质局、市交通局、市劳动局、市农业局、市商业局、市物资局、市公安局、市教育局、市人事处、市法院、市检察院和团市委等33个单位实行了党、政档案统一管理。 1976-1990年，市水利局、市信访办、市委党校、市技术监督局、市宗教局、市环保局、市工商银行、市商委、市工商局和哈尔滨日报社等新建立或恢复原机构的单位，先后实行了党、政档案的统一管理。　　三、区、县（市）机关档案工作体制　　1958年阿城、呼兰两县成立县档案馆，负责收集、管理全县机关、企事业单位应进馆的档案。同时担负县委、县人委两机关档案室的任务，对全县档案工作进行指导。1960年，中共香坊公社委员会和香坊公社机关，成立了统一管理党、政档案的档案室。1961年呼兰县21 个农村人民公社，有13个公社实行了党、政档案的统一管理。1962年5月，平房公社档案室实行了党、政档案统一管理。1984、1985年阿城、呼兰县建立档案局列入政府序列。道外区于1985年实行党、政档案统一管理。按照中发〔1985〕29号文件要求，及市委、市政府批转市委办公厅、市政府办公厅《关于调整哈市档案工作领导体制的请示》的通知精神，香坊、太平两区成立档案局。南岗、道外、动力、平房区成立档案科。道里、香坊区于1988、1989 年成立区档案馆（科），档案工作由一名副区长主管，对区委、区政府档案实行集中统一管理。　　四、企事业单位档案工作体制　　1953-1956年，哈尔滨冶金测量专科学校、东安机械厂、哈电业局等单位先后实行党、政、工、团档案的集中统一管理。1959年，电机厂实行党、政、工、团档案的统一管理。 1962-1967年,新风加工厂、滨江电器厂、建成机械厂、省安装工程公司、正阳河木材加工厂、制氧机厂实行了党、政档案统一管理。"文化大革命"期间，党政档案集中统一管理的体制受到破坏，档案管理工作陷入放任自流的状态。1976年，面粉厂、粮油综合加工厂等单位恢复了党、政档案的集中统一管理。1982-1987年，东光机械厂、松江拖拉机厂、哈木器厂、电缆厂实行党、政档案统一管理。1988-1990年，在企业档案升级工作的推动下，绝缘材料厂、糖厂、省石化机械厂、化工七厂、油漆厂、制药三厂、市第二建筑工程公司、第二毛纺厂、哈尔滨环保制氧设备工业公司、化工总厂、松江胶合板厂、哈尔滨铁路工程学校和第四十九研究所等单位实行了党、政档案的集中统一管理。全市大型企业基本上建立了科技档案管理机构，并实行了由总工程师或技术副厂长领导的管理体制。