第一篇 公路交通 第八章 公路交通管理 第六节　规费征收 　　一、养路费征收     哈尔滨的养路费征收始于民国，当时称"马路捐"。     哈尔滨沦陷时期，根据伪交通部颁发的《道路使用业者负担金征收要纲》和《道路使用 者负担金征收制度》，征收"道路维持补养费"（养路费）。征费对象为通过公路获益的汽车 运输业主及经营其它车辆能损伤道路的业主。1939-1945年，公路客运汽车按其所行驶地区 线路里程计算，每公里每年缴纳20元伪币。     1946-1949年，根据东北行政委员会交通部颁发的《东北公路管理费征收暂行办法》， 对以营业为目的而领有正式牌照行驶在公路上的汽车和胶轮车（空驶车除外）征收养路费。 为此，在三棵树、马家船口、顾乡屯设立三处公路管理站，共有工作人员5名，征收养路费。 　　新中国成立后，各区相继建立了"公路管理站"，对行驶在公路上的汽车、畜力车等运输 车辆征收养路费。1950年7月始，以谷物小米每公斤为计算单位（折算成货币），大型汽车 每月一般缴纳小米60公斤，最多的每月200公斤；小型汽车每月30公斤，最多的100公斤；畜 力车按单、双（多）不同套别征收，依次为10公斤、20公斤。 　　1953年10月，根据国家交通部颁发的《公路养路费征收暂行办法》，按运费价格的4-6 ％征收养路费。1955年，畜力车按其运费价格的3％征收。1960年2月，汽车按其营运收入的 4-8％征收，畜力车按其运价的4％征收，机关、学校、人民团体的汽车减半征收。1963年， 根据交通部和财政部联合颁发的《关于公路养路费征收和使用的补充规定》文件精神和省政 府的具体规定，营业性车辆按运输收入的8％征收，非营业性车辆每吨位每月按30元征收。1 964年，非营业性车辆征收费额每吨位每月由30元调至45元。1974年，营业性车辆按运输收 入的10％征收，非营业性车辆每吨位每月征收费额为68元。 　　中共十一届三中全会后，为适应公路交通事业的快速发展，进一步规范养路费征收管理 工作。1980年1月始，根据黑龙江省政府的具体规定征收养路费。城镇营业性的汽车按其营 运收入的10％征收，畜力车按6％征收。农村参加营运的拖拉机按其营运收入的4％征收；畜 力车按3％征收；其它各类应征收养路费的车辆一律按核定吨位征收。汽车承载吨位不足半 吨的按半吨计算，超过半吨不足一吨的按一吨计算。汽车拖带的挂车折半征收。客车按同类 型货车吨位计算。小汽车、旅行车（面包车）以座位折合成吨位计算，即5个座位按半吨计 算，超过5个不足10个座位的按1吨计算，超过10个不足15个座位的按1吨半计算。拖拉机每2 0马力按1吨计算，其挂车不另收费。机动车每吨位每月征收70元。与此同时，明确了减半征 收养路费的机动车的党政机关、学校、人民团体自用的客、货汽车（含旅行车）及其界限： 1．拖拉机；2．无固定装置或虽有固定装置但不专用的救护车、防疫车等；3．汽车牵引的 挂车。1983年，营业性汽车征费率由10％调至12％，每吨位每月70元调至90元。1985年，由 12％调至15％，费额每月每吨位90元调至105元。党政机关、学校、人民团体自用的客货汽 车和拖拉机减半征收养路费，非定编的按会费征收。      二 、运输管理费征收                                                  清末民初，哈尔滨市以汽车为主的运输管理费征收工作开始，当时称为"车捐"。                                                            民国时期 ，机动车按马力计算征费数额：小汽车每马力年征收管理费5元（哈大洋， 下同）；大汽车每马力征收管理费4元。如车主不按规定日期缴纳，10日以内者加征管理费1 0％，10日以上20日以内者加征25％，20日以上30日以内者加征30％，以示惩处。 四轮客马 车每台1元 ，斗马车每台0.5元，人力车0.25元，载客畜力车每台0.75元，秽水车每台0.75 元，爬犁每辆 1元 。       沦陷时期，运输管理寓于税捐征收之中。营业性客运汽车5座以下的每台每年征收100 元（伪币，下同），超过5个座位的以每增加1个座位加征2元；货运汽车一吨以下的每台每 年征收100元 ，超过一吨的以每增加半吨或不足半吨每台加征10元；私人自用汽车（不含小 型汽车）5座以下的每增加1座位加征2元（1938年改为加征5元）；自家用小型汽车汽缸容积 750立方米的原动机者每台征收60元（1938年调至45元）。营业性四轮轻便马车每台征收20 元，两轮轻便马车每台征收14元，斗马车每台征收11元，载客人力车（洋车）每台征收5元， 爬犁每台征收1．6元。自用载人四轮轻便马车每台征收21．6元，两轮的每台征收16元，斗 马车每台征收12．8元。 　　新中国成立后至1972年2月，由于公路运输事业发展缓慢和极"左"思潮干扰等原因，哈 尔滨市基本未开展公路运输管理费的征收工作。1973年始，市公路运输管理部门对农村进城 从事营业性运输的汽车和畜力车征收管理费，每台车按其营运收入的3％征收。1975年，市 交通局总调度室对营运性货运机动车和畜力车征收运输管理费，所征费率为营运收入的1％。 　　中共十一届三中全会后，由于交通运输经济体制改革，放弃了"三统"（统一货源、统一 运价、统一调车）管理模式，运输管理费征收工作也有所改革，即不再完全实行按营运总收 入百分比的办法征收运输管理费。1985年4月，根据省财政厅、交通厅、物价局联合下发的" 关于改革运输管理费征收标准的通知"，哈尔滨市的运输管理费征收按两种方式运作。凡实 行统一结算运费的专业运输企业和联合运输企业及企事业汽车队，按其营运收入的1％征收 运输管理费；对非专业从事营运的单位和个体户，按运输车辆的吨位（客位）征收运输管理 费：载货汽车每吨位每月征收9元，载客汽车每客位每月征收1．5元，农村个体户或联户临 时参加营运的小型拖拉机（两吨以下）每吨位每月征收4．5元。对从事营业性运输包装、装 卸、托运、转运的单位或个人，按其营业收入的2％征收运输管理费。 　　三、汽车修理行业管理费征收     哈尔滨市的汽车修理业虽然兴起较早，但发展缓慢，直到中共十一届三中全会前几十年， 从未突破百家，市有关部门一直未对其征收管理费。 　　1986年3月，为强化汽车修理市场的管理，经市政府批准，哈尔滨市汽车修理行业管理 检测办公室成立，1987年开始征收汽车修理业管理费。征收费为产值的0．5％。至1990年， 共征收汽车修理行业管理费158万元。 　　四、车辆购置附加费征收     1985年4月，哈尔滨市车辆购置附加费征收办公室正式成立。5月，对新购置客货汽车的 单位和个人实行征费。 　　征费标准为：对国产汽车按其实际销售价格总额的10％征收；对进口汽车按其组合价（ 到岸价＋关税＋增值税）的15％征收。1985-1990年，累计征收车辆购置附加费1966万元。 此项规费是受交通部委托代征的，全额上缴，以做为公路建设基金。 　　五、松花江公路大桥过桥费征收     松花江公路大桥于1986年9月建成通车。根据省政府的规定，当年10月5日开始对过桥机 动车征收过桥费，以偿还国家的建桥贷款。 　　具体收费标准为：2吨以下（不含2吨）的小型机动车、手扶拖拉机、小型拖拉机，每次 1元（单向收费，下同）；2吨以上4吨以下（不含4吨）的机动车每次2元；4吨以上8吨以下 （不含8吨）的机动车每次5元；8吨以上不足12吨的机动车每次8元；12吨以上的机动车每次 10元；载人客车每10个客位折算为1吨计算收费。 　　1988年3月，根据省交通厅通知精神，对松花江以北部分单位的部分车辆减半征收过桥 费。 　　1986-1990年，共征收过桥费3354．3万元，占松花江公路大桥建桥总投资的15．6％。