第四篇　机构编制 第二章　精简整编与机构改革 第一节　精简整编 　　哈尔滨市根据《中华人民共和国宪法》中“一切国家机关实行精简的原则”，分别在不 同历史时期对市党政群机构进行了调整和精简整编。通过机构编制的精简和调整，加强了机 构编制管理。 　　一、1952—1954年的编制调整。1950年6月13日中央人民政府政务院发布了《关于统一 全国各级人民政府党派群众团体员额暂行编制（草案）》，并详细规定了中央及各级人民政 府、党派、群众团体的机构设置和编制员额。根据恢复与发展生产的需要，1952—1954年， 党政群机关机构和编制员额作了较大的调整。1952年，哈尔滨市党政群机关行政编制3813名， 比1951年2821名增加992名，增长35．1％。市直机构1952年为40个。其中：政府21个，市委 11个，群团6个，法院、检察院各1个。比1951年增加5个。 　　1954年，市党政群机构达54个。其中：政府31个，市委11个，群团10个，法院、检察院 各1个。行政编制5207名。 　　根据全国第二次组织工作会议《关于精简机构整顿编制的决定》，哈尔滨市人事局与市 委组织部共同研究，提出了调整方案，于1954年4月中旬完成了缩减临时编制39名和党群系 统精简行政编制63名的任务。 　　二、1956年精简整编。1955年末，市党政群机构66个，行政编制5079名。根据国务院 《关于进一步做好国家机关精简工作的指示》和省《关于各级地方国家机关整编精简工作的 计划》精神,市人委1956年1月下发了《哈尔滨市国家机关精简工作计划》，确定整编工作由 市编制委员会统一领导，党群系统由市委组织部负责，人委系统由编委办公室负责。经过精 简，减少了内部层次，各部门实行局科两级制，撤销了局下处和科下组。市人委直属各部门 共紧缩编制1136名。 　　三、1957年的精简整编。1957年3月5日，省委、省人委下发了《关于市、专、县精简整 编工作的几个问题的通知》。确定市一级精简整编工作的重点是精简机构，减少层次，改进 工作，加强基层。精简指标由各市根据具体情况提出方案报省编制委员会批准后执行。哈尔 滨市直机关的精简整编于5月结束，共精简855名。党政群机关内设机构减少53个，科（处） 下组一律撤销。年末，市直机关机构70个，行政编制5693名。 　　四、1958年的精简整编。1958年1月，省编制委员会根据省委、省人委的部署，下达了 《1958年编制工作计划要点》，确定精简的重点是县以上各级领导机关和各级事业、企业行 政管理部门。哈尔滨市紧缩编制、下放干部工作是从1957年10月进行的，市人委撤销了7个 办公室，共减少处、科级机构56个。整编后，市直党政群机关原编制5282人，确定新编制 3488人，实减编制1794人。其中市委新编制279人，比原编制441人减少162人；群团新编制 565人，比原编制721人减少156人；市人委直属部门新编制2644人, 比原编制4120人减少 1476人；比实有员额4414人减少1770人。 　　五、1960年的精简整编。1960年8月末，市直党政群机关行政编制总数由1959年的5460 名增到5762名,增长5％；工作部门由1959年的66个增到76个，增长10.2％；内部机构由331 个增到421个，增长27％。 　　中共黑龙江省委于1960年9月20日召开会议，决定在全省范围内进行精简，抽调干部， 动员百万人下乡上山。10月27日，哈市召开了城市人口下乡上山动员大会，动员50万城市人 口下乡上山的群众运动。精简由国家开工资的人员，市区各部门精简10万人，县镇4万人； 迁出部分工厂、企业、学校和科学研究机关，约5万人；抽调1万名干部加强农业生产第一线； 从城市人民公社各分社办的企业、事业中精简2．5万人；动员职工家属、调转外地职工和下 放干部在哈家属下乡，动员零散工人和小商小贩下乡，清理和动员城市浮闲暂住和盲目流入 人口下乡，约36．1万人。 　　至年末，全市下放129000人，其中干部8013人，迁厂47个，迁校5所。 　　六、1962年的精简整编。1961年，市党政群机关工作部门是70个，内设机构427个。中 共中央1962年2月关于精简整编工作的原则是，机构上要下决心“拆庙”，该撤的就撤，该 合的就合，只求任务归口，不强调上下对口。省编制委员会要求精简的重点是1958年以后从 社会上吸收的新干部和从工人、农民、营业员中提拔起来的干部。根据中央和省编委的精神， 哈尔滨市1962年2月27日提出了《市级和城市人民公社国家机关机构调整意见》，哈尔滨市 自1961年以来，国家机关包括附属单位，共精简5604人，占1960年8月末国家机关人员总数 33548的16．7％。其中1958年以后参加工作的新干部401名。 　　七、“文化大革命”中的精简整编。1967年4月1日，哈尔滨市革命委员会成立，盲目撤 并了机构，市革委下设三个委员会和一个办公室。较“文化大革命”前45个机构精减91％。 编制由“文化大革命”前4197名减到128名，精减96．95％。1968年9月7日，市革委做出 《关于机构设置的决定》,设3委2办17个组,定员450人。对原市直72个企事业和行政管理机 构采取撤、并、放的办法，组成31个企事业和行政管理机构。1969年10月5日，市革委决定 组建21个局（办、馆），撤销17个革命委员会。1972年8月，经省委批准，撤销哈尔滨市郊 区人民公社，将21个农村人民公社分别划给七个城市区领导。1973年3月1日，市委批准了 《关于市直机构调整方案》,撤销了市革委现行的3部2办机构,市委和市革委的机构实行分设， 市委和市革委的机构共设部、委、办、局62个，包括群团，不包括五七干校和哈尔滨日报社。 市革委49个（含法院）。