第二篇　专业计划 第二章　农业生产计划 第四节　“三五”、“四五”计划 　　一、“三五”计划的制定与执行 　　“三五”计划时期在“文化大革命”的严重干扰和破坏情况下，没有制定五年计划，年 度计划也不完整。 　　1966年计划，要求工业和各行各业继续对农业进行支援，坚决把农业搞上去，逐步使郊 区成为大面积的稳产、高产样板田。在制定农业生产计划时，对1965年的粮豆和蔬菜估产过 低，所定的计划指标低于上年的实际总产量。计划总播种面积5．86万公顷，其中，商品菜 面积1．33万公顷，总产量2．5亿公斤，比1965年实际减少4．4％；粮豆播种面积3．4万公 顷，总产量5610万公斤，比1965年实际减少11．8％。大牲畜计划存栏3．25万头，生猪计划 存栏11万头，都比上年略有减少。水产品计划产量80万公斤，比上年增长30％，造林面积 1000公顷，要求逐步消灭光腚屯、光杆路、光秃山。农业总产值计划达到4500万元，比上年 增长28．4％。 　　实现指标的措施和要求：一是挖掘现有水利工程潜力，搞好渠系配套,维修配套电井106 眼，抽水站13处，新建电井98眼，抽水站4处，计划新增灌溉能力6330公顷，郊区水利灌溉 面积达到1．33万公顷，水利化程度由上年的11％提高到20％；二是大搞土地平整，计划平 整土地2600公顷到3330公顷，同时搞好水土保持，控制水土流失；三是抓好农机具配套和扩 大田间作业机械化，增加中耕机、七铧犁、起垅机及手扶式园艺拖拉机100台，并争取大部 分生产队实现锄草、脱谷、制米、磨面等机械化。 　　1966年农业没有受到大的冲击，仍然获得较好收成。农业总产值达到4194万元，比上年 增长19．7％，粮豆总产量达到8337万公斤，超过年计划48．5％，比上年增长31．1％，平 均公顷产量达到2115公斤，超过计划28％，比上年增长23．1％。蔬菜总产量达到3．09亿公 斤，超过计划23．6％，比上年增长18．3％，平均公顷产量达到1．95万公斤，超过计划4％， 比上年增长20％。畜牧业完成计划的情况也较好，都比上年增长。大牲畜存栏达到3．35万 头，超过计划3％，比上年增长2．1％，生猪存栏达到12．4万头，超过计划2．7％，比上年 增长1．5％。 　　1967和1968年，没有制定农业生产计划。两年受“文化大革命”的冲击严重，夺权运动 波及到农村，批判“三自一包”、“四大自由”、“工分挂帅”，严重阻碍了农村经济的发 展，农业总产值1967年比1966年下降6.6％，1968年虽然有所回升，但比1966年仍下降0.5％。 粮豆总产量1967年比上年仅增长1％，1968年增长13．9％。蔬菜总产量1967年因灾害影响比 上年减产，下降25．9％，1968年因年景较好比上年增产31％，但仍低于1966年水平。大牲 畜略有增加，1967年增长3．6％，1968年增长2．7％，生猪波动较大，1967年比上年增长 20．3％，而1968年却比上年下降35％。 　　1969年和1970年制定了两个年度计划。1969年计划的指导思想，一方面要求“以阶级斗 争为纲”，“要准备打仗”，贯彻“备战、备荒、为人民”的方针，另一方面要求“抓革命， 促生产”学大寨，夺取农业大丰收。计划安排总播种面积为6．13万公顷，其中，粮豆面积 3.3万公顷，蔬菜面积1．72万公顷，粮豆总产量为7200万公斤，蔬菜总产量为4亿公斤，造 林面积1．46万公顷，大牲畜存栏为4．2万头，生猪存栏为13万头，水产品产量30万公斤。 1969年既有“文化大革命”的冲击，又遇到了严重的自然灾害(夏季低温秋季涝），粮食和 蔬菜都大幅度减产，粮豆总产量完成7850万公斤，比上年下降18.2％，蔬菜总产量完成2.8 亿公斤，仅完成年计划的70％，比上年下降6．2％，大牲畜存栏3．74万头，为年计划的 89％，比上年增长4．7％，生猪存栏8．6万头，为年计划的66％，比上年下降11．3％。 　　1970年计划，对郊区农业生产的指导思想做了调整，要求根据为城市服务的方针进一步 贯彻“以蔬菜副食品为主，兼种粮食”的原则，实现蔬菜自给有余，同时增加粮食生产。全 市播种面积计划安排6．9万公顷，（包括绥棱、新丰“五七”干校7000公顷），郊区为6．2 万公顷。要求粮食作物公顷产量达到2505公斤，比上年增长46％，总产量计划达到8950万公 斤，比上年增长14％。蔬菜面积2．07万公顷，公顷产量3万公斤，总产量计划为6亿公斤， 比上年增长1．1倍。造林1330公顷，大牲畜存栏计划3．6万头，比上年下降4％。生猪存栏 计划为13万头，比上年增长13％。水产品产量计划为72万公斤，比上年增长34％。1970年郊 区农业生产,仍然不稳定，有的指标继续减产。粮豆总产量完成7682万公斤,完成年计划86％， 比上年下降2．1％。但蔬菜获得较好收成，总产量达到3．88亿公斤，由于计划指标定的过 高没有完成年计划，但比上年增长37．8％。大牲畜存栏3．55万头，比上年下降5％，生猪 存栏11．2万头，为年计划86％，比上年增长29．3％。农业总产值达到4291万元，比上年增 长15．2％。 　　二、“四五”计划的制定与执行     1972年8月编制了郊区农业生产的“四五”发展规划，各年都制定了年度计划。五年规 划要求认真贯彻执行建设社会主义总路线和农业“八字宪法”，坚持郊区农业生产为城市服 务的方针，深入开展“农业学大寨”运动，发扬自力更生，艰苦奋斗精神，大搞机械化、水 利化，狠抓高产稳产农田基本建设，实行科学种田，执行“以菜为主，粮菜结合，大量养猪， 多种经营”的方针，保证城市供应，逐步做到菜、肉自给。《规划》的主要指标：1975年的 总播种面积为6万公顷，其中蔬菜1．66万公顷，粮食2．73万公顷。计划蔬菜公顷产量达到 3.75万公斤，总产量达到7．5亿公斤；粮食到1975年力争上“纲要”，平均公顷产量达到 3000公斤,总产量达到8000万公斤。生猪存栏1975年达到25万头,基本实现郊区农村人口一人 养一头猪，奶牛存栏1975年达到9500头，水产品产量达到100万公斤，蛋、禽也要有大的发 展，五年内要为市场提供更多的副食品，进一步提高副食品自给比重。 　　对计划的实施，提出了四项措施：一是加速实现菜田机械化、水利化，合理布局，平整 土地，精耕细作，争取尽快建立起高产稳产的蔬菜基地。力争到1975年全部实现种菜机械化、 水利化、园田化。积极培育良种，增施农家肥料，建立科研队伍，提高蔬菜病虫害的防治能 力，做到高产保收。二是大力发展“以养猪为中心”的畜牧业生产，加强防疫，搞好饲料的 生产与供应，实现猪多、肥多、粮多、菜增产。保护好现有草原，发展新草原，积极培育良 种，搞好防疫，争取奶牛进一步发展。充分利用现有水面，积极发展养鱼事业，把长岭湖、 黑鱼泡、金山堡3个养殖场，作为养鱼基地建立起来，使养殖水面从现有666公顷发展到2000 公顷。同时要积极发展养羊、养禽的生产。三是大搞农田水利建设，积极扩大农田灌溉面积。 本着“小型为主，配套为主，社队自筹为主”的方针，未配套的51眼电井全部配上套，同时 新打电井150眼，1975年达到803眼，不配套的30处抽水站要完善，并新建抽水站30处，1975 年达到203处。水利化程度，春菜达到100％，夏菜达到70％，秋菜达到40％。四是加速实现 农业机械化，扩大机耕面积。重点抓好耕种机械和蔬菜机械的配套，充分发挥现有农业机械 潜力，在“四五”计划期间新增农用拖拉机148混合台，使机耕化程度提高到55％，各种收 获机械增加到120台，机械化程度提高到30％，各种喷雾、喷粉器1975年增加到4500台，基 本上满足农业发展的需要。 　　“四五”计划期间，继续存在“文化大革命”干扰，1971—1973年又连续遭受自然灾害， 但由于注意抓了农业基础建设，使生产在波动中有所发展。粮豆总产量1971—1973年都低于 1969年，尤其是1972年涝灾严重，仅完成5223万公斤，比1970年下降32％，1974年和1975年 收成较好，1975年粮豆总产量达到7962万公斤，比1970年增长3．6％。蔬菜1971年收成较好， 比上年增长21％，1972年受灾，比上年减产15％，1974年和1975年收成好，1975年蔬菜总产 量达到5．12亿公斤，比1970年增长32％。畜牧业有一定发展，大牲畜存栏1975年达到3．67 万头，比1970年增长3．2％，生猪存栏1975年达到14万头，比1970年增长24．8％，家禽存 栏1975年达到70．4万只，比1970年增长60．5％。水产品的增长幅度较大，1975年产量达到 120万公斤，比1970年增长66％。农业总产值1975年达到7888万元，比1970年增长29％，五 年平均每年增长5．3％。 　　“四五”计划期间，郊区农业的基础设施和机械化水平有进一步增强与提高。农业拖拉 机拥有量达到550混合台，比1970年增长1.3倍，机引农具达到763台，比1970年增加71.5％， 机耕面积达到2．9万公顷，占耕地面积的47．5％，水利灌溉面积达到1．3万公顷，占耕地 面积的21．5％。