公牍辑要 教育 呈报筹办九年教育事宜文 　　为呈报事。     宣统元年四月十八日奉宪台札饬筹备九年内教育事宜，列表填送等因。奉此当即照会本厅劝学所筹商云后。又迭至该所，邀集各界士绅会商。无如士绅人数既少，程度又低，不知办学之秩序，虽迭与会商而毫无头绪。即由同知体察本厅地方情形，通盘筹划，期于切实易行。以予限定分年办法，约分为：已立者，按年推广；未立者，限期创办两大端。敬为我宪台明晰陈之。     所谓按年推广者：一、初级师范。本厅于光绪三十四年五月，已设一处，先办简易，额设五十名，六个月毕业。以其程度太低，期限太促，初班毕业即于今年正月续招五十名，毕业期限延至一年，亦不过因师资缺乏，权济目前。正当办法，仍应开办本科。惟目下尚无合格学生，拟自明年起改办预科，二年毕业，年招一级，每级额设六十名。俟预科毕业至宣统四年正月开办本科。     一、高等小学。于光绪三十四年四月已设二处。惟额设四十名。前定俟四年毕业后再行，续招殊为延缓。拟自明年正月起，改为年招一级。依次递升至宣统四年正月，招足四级以后，仍年招一级，年有一级毕业。至宣统八年再核算初等小学毕业人数，酌量添设数处。     一、初等小学。本厅城镇二十学区内，官立者，已共设三十三处，公立者，本厅南关及东乡三道沟已各设一处。惟前定四年毕业，额设四十名，俟四年毕业后，再行续招，亦不合法。现已照章改为五年毕业，再拟自明年正月起，年招一级，依次递升至宣统五年正月，招齐五级，每级额设四十名。如是则各校，各有学生二百名。又宾幸、宾福、宾维三区户口较少，前未设立，拟于宣统三年亦各设一处。以后各区尤须逐年添设，期教育之普及。     一、宣讲所。已由劝学所设立三处，派专讲员三员，按期宣讲。又于自治研究所内附设一处，并于四乡每学区小学堂内各附设一处，即以各小学管理员、教员兼充讲员。明年自治期成会成立后，再由该会酌设十处。并于每区内派一劝学员兼充宣讲员。     以上各项皆就已立者，按年推广之办法也。     所谓限期创办者：     一、女子师范。拟于明春在本城、阿城各设一处。惟无合格学生，只可先办预科三年毕业，年招一级，每级额设四十名，附设女子初等小学。女子师范预科有毕业即开办本科，女子初等小学有毕业即开办女子高等小学。其保姆讲习所，亦须俟预科毕业，即与女子师范本科同时开办，并附设蒙养院，其筹办方法及期限另详表内。     一、中学。现时高等小学生合格者尚少，故必至宣统四年方可开办。中学内既分设文、实两科，则中等实业似可从缓。然吉省各属以偶兴实业为要端，虽经费难筹，亦必魁期兴办。惟同时并举，力有难胜，只有于本城设中等实业，于阿城设普通中学，并饬长寿县协助经费三分之一，以期成立。       一、简易识字各(学)塾，为逐年筹备宪政之一，关系尤要，现正筹办。定于本年七月在本城、阿城各设一处，奉到部颁课本即可开学。明年于本城、阿城各推广四处，宣统三年于四乡十八区各设一处，宣统四年于户口较多之乡镇各添设二处，本城、阿城再推广二处。至宣统五年须核算城、镇、乡之人数，一律推广，务求完备。     一、私塾改良。为教育普及之捷径。现选私塾教员一百六十名入师范学堂，为之讲习师范必要学科。本月初一开讲，授以教育、算学、体操、格致四科。惟各私塾教员各有塾课，未便久旷，且暑假期满，师范学堂内即无余屋闲员，故讲期只限二月，即令各回私塾，切实改良。明知日浅功鲜，较之空言改良者似有实际。拟于本年内酌设十五处以后逐求增加。至风俗改良，半口学堂，官话讲习所，实业补习、普通艺徒各学堂之筹备方法，一律详列表内，分年筹办。     一、初等实业。拟于明年正月起，令高等小学堂，加授农工商教科，又令各初等小学堂于第三、第四、第五各级学生，亦一律加授农工商浅说。至宣统四年即行开办初等实业一处，附设于中等实业学堂内。但培养实业智能，为男子计，而不及女子，似非完全之道，拟俟女子初等小学有毕业生，即于宣统六年开办女子职业专修科，俾生计有补助，女学亦日增发达。至实业教员讲习所，照章附设于大学堂或高等学堂，程度甚高，与其分设于各府、厅、州、县而转多竭蹶，何如特设于省城，以力求完全。即在本厅亦须俟中学，中等实业，初级师范各有毕业生方可开办，且只能设简易科而己。博物馆、测候所所以必迟至宣统八年开办者，固因经费之难筹，亦因无合中学程度之学生故也。若派遣学生出洋，本厅虽已有四人留学日本，然皆补习普通，故程度过低者出洋留学，所费钷，而获益少，不如俟有中学程度之学生，乃派遣之为得也。以后如有自费出洋，应仍听其便。         以上各项皆未立者，限期创办之大略也。         然既预筹于将来，必先整顿夫现在。同知到任后，曾考查各学堂课程，则各校参差，分数则不为平均，教授即属无方，管理亦不合法。已重订章程，切实改良，并将不称职之教员，分别撤换。又敦聘优级师范毕业生，办理师范学堂，传习私塾教员，俾改良有所依据，教育可期普及。以今较昔，似改旧观。然考查现在情形，有应行改良者：     一、名称宜分别         本厅各初等小学，自开办以来，未有定名。官立者三十三处，除师范附属本城之南关、北关、西关其名尚足区异外，其阿城之东关、南关、西关、北关已与本城之南关、北关、西关稍混。其四乡各校但概称日初等小学堂，毫无识别，有时或别以地名，而一地有两校者，则又无所分。现已就四乡及阿城之四关各校，照本厅学区，次第一律加以“官立第几”字样，以示区别。又各初等小学原各设学董一员，任管理之职，亦有兼任教科者。查学董但有议事权，而无参事权：且为名誉职。今即任管理并兼教科，且领薪水，则与学董之名不符，不如改称管理员，以符名实。         一、程度宜确合也         本厅各校现皆初办，学生年龄固有高下，其程度亦难免参差。拟饬视学员遍赴各学堂，详细考视。如高等小学生有程度太低者，。即令改入初等小学毕业，初等小学有程度已确合高等小学第一学级者，即令升入高等小学。各堂之教授管理方法及一切规则，亦饬该视学员，一并考察，详细具报。如有不合法者，即令随时纠正，期收统一之效。又如蜚克图两、初等小学堂合设一处，实只一校，前分为两校，拟将两班学生考校[核]一次，量其程度分为第一、第二两学级，以二校改做一校。原有管理员二员裁去一员，以原有教员二员分任二级教科。枷板站两校与蜚克图情事相同，亦饬一律更正。所难者，本地学界士绅无一明白教育之人，只顾私图，不计公益，既昧乎权利与义务之对待，又不明身家与地方之关系。以致教育会尚未组织完全，公立学堂未能接踵兴起，机关不灵，补助无人，昼夜焦思，莫可言状。     同知身任地方，责无旁贷，只有始终竭尽心力，与本地绅士坦怀相与，和衷商榷，俾教育事宜渐进渐备，以无负宪台锐意育才，期成立宪之至意。至本年教育经费年计收入约在二十六万左右，以之开支各学堂经费，尚可敷用。惟以后年有扩充，费必渐钜，亦只可逐年筹备。故东西各国之预算，只及一年，不能将后八年之教育费，先为意度，预先筹定也。         所有筹备九年教育事宜，除另表填明外，理合检齐各表，具文呈请宪台鉴核，俯赐批示祗遵。     奉督抚宪批：详表均悉。所拟各项学务筹备事宣，大致尚属妥洽。惟各府中学堂，部限本年一律设齐。该厅拟于宣统四年始行开办，殊属不合。其余各项应办学堂，筹备亦均不免逾限。该丞办事热心，素所嘉许，究竟能否依限筹办，务须熟察地方情形，斟酌妥当，固不能故为延缓致误钦限，亦不可草率成立。徒骛虚名。其应如何悉心妥议之处，并侯由司逐条详核饬遵可也。此缴，表存。         学宪批：详暨筹备教育事宜一览表，学堂名称表均悉。初级师范现无合格学生，先办预科，无使躐等。     高、初两等小学改为年招一级，又按毕业人数之多寡，逐年添设，自能渐次普及，办法均极切实。         宣讲所为社会教育之大端，于四乡小学堂内附设，固属简当。但讲场是否敷用，而管理教员兼充讲员，能否胜任，有暇尚宜派员随时随处察视，毋任敷衍，至蹈有名无实之弊。     女师范既限期于明春创办，应于年内勘定校舍，方得如期开学。女子校舍，以严密整肃为要，不得过于简忽。         各府中学堂，部限本年一律设齐，即稍变通，亦岂可迟至宣统四年始得筹办。该厅应即互相联合，共设一处，庶几轻而易举。         中等实业亦属本年限期成立之校，经费不足，饬由长寿县协助，自属可行。     简易识字学垫，该丞于未奉到部颁课本之先即行筹办，较为捷速。嗣后推广四乡，自能如期而集，已可概见。私塾改良，于年、暑假内，招选垫师入师范学堂讲习，较有实际，自与空育改良者不同。     风俗改良、半日学堂、官话讲习所、实业补习、普通艺徒各学堂，表载所拟办法，均尚妥协。惟艺徒学堂及实业讲习所，拟在宣统四年；半日学堂，官话讲习所拟在宣统二年均逾部限。能否提前赶办，抑或先行筹设大致，以期逐渐施行。高初二等小学，拟予明年加授农工商教科及浅说，办法亦是惟须速办初等中等各实业学堂，一面开办实业教员讲习所，以裕师资。吉省天产富饶，尤以此项实业学堂为急。     博物馆、测侯所，据称宣统八年始行开办，逾限太久；恐干部诘，不得以经费难筹，置诸缓图，仍应预为筹划，先行试办。     以上各节关系立宪予备，均极紧要。该丞勤能素著，尤应于已办者，按年推广，未办者，限期成立，随时具详，以凭汇报。至于分别学堂名称，确合学生程度，足见该丞整顿学务，热心实力，殊堪嘉许。仰即始终勿懈，以期同赴于宪政前途。本司有厚望焉!此缴。