第一篇　综合发展计划 第八章　"七五"计划 第一节　计划的制定 　　“七五”计划是个具有立法约束力的五年计划，计划内容比较完整。“七五”计划确定 的五年发展目标是：紧紧围绕深化体制改革，增强经济发展后劲和使人民得到实惠三项任务， 加快经济、科技和社会发展步伐，为把哈尔滨建设成为充满生机和活力的、具有较强吸引力 和辐射力的、文明程度高的、开放型、多功能、社会化、现代化的中心城市奠定基础。为实 现这个发展目标，“七五”计划时期的发展方向，主要是加速“四个转化”，即加速经济体 制由旧模式向新模式转化，加速城市由封闭型向开放型转化，加速经济由内向型向外向型转 化，加速服务由传统型向现代型转化。 　　为实现“七五”计划确定的五年发展目标和发展方向，提出了三项主要任务：一是加快 经济建设步伐，增强经济发展后劲，重点抓好十个方面的工作。十项工作是集中人力、财力、 物力，加强能源、交通、原材料重点工程建设；加速改造传统工业，提高产品竞争能力和企 业经济效益，开拓新兴产业；发挥科技优势，推进技术进步；调整政策，大力发展集体和个 体经济；以组建大型企业群体为重点，发展横向经济联合；建立出口商品基地，增强出口创 汇能力；依靠政策和科学，保障农业稳步增长；兴办第三产业，促进产业结构合理化；推动 企业升级，把管理提高到一个新水平；搞好智力开发，加速人才培养。二是加强城市基础设 施建设，努力使人民得到实惠。对制约经济发展和影响人民生活的十件大事，在“七五”或 者更长一点的时间内，有步骤地加以解决。加快以综合开发改造棚户区、倒危房为重点的住 房建设，改善群众的居住条件；抓紧以蔬菜为重点的副食品基地建设，解决好“菜篮子”问 题；综合治理城市交通，缓解“乘车难”；综合治理城市“脏、乱、差”，改善市容环境卫 生面貌；加快邮政电信设施建设，提高城市通信能力；加强供排水、煤气和集中供热设施建 设，提高普及率；搞好城市环境保护设施建设，改善城市环境质量；消除火险隐患，提高灭 火能力；加快防洪排涝设施建设，增强抗灾能力；加强教育、文化、卫生、体育设施建设， 推动精神文明建设的发展。三是深入进行经济体制改革，重点是在企业机制、市场机制和宏 观管理机制等三个互相关联的方面，进行综合配套改革，基本达到政企职责分开，使企业初 步成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，增强自我积累、自我改造、自我发展、 自我约束的能力，初步形成比较完善的市场体系；经济运行由主要靠行政手段调节转向主要 靠经济手段调节；精简机构，转变职能，政府对企业由直接管理为主转向间接管理为主，初 步形成运转灵活、效率较高的管理体系；完善市区两级管理体制，使区有责、有权、有钱， 具有一定的自我发展能力。 　　根据发展总目标和主要任务，确定的具体经济发展指标是： 　　国内生产总值,1990年计划达到87.89亿元,比1984年增长64.6％,平均每年增长10.5％。 　　国民收入，1990年计划达到71亿元，比1985年增长59．5％，平均每年增长9．8％。 　　工农业总产值，1990年达到146．6亿元（按1980年不变价格），比1985年增长54．3％， 平均每年增长9．06％。其中工业总产值达到140亿元（包括村和村以下工业），比1985年增 长54．6％，平均每年增长9．1％。农业总产值达到6．6亿元，比1985年增长48．3％，平均 每年增长8．2％。 　　社会商品零售总额,1990年计划达到70亿元,比1985年增长81.8％,平均每年增长12.7％。 　　对外贸易，1990年出口商品供应额计划达到8亿元，比1985年增长2．64倍，全市自营进 出口贸易总额1990年计划达到2．06亿美元。其中出口额1．5亿美元，进口额5600万美元。 　　财政收入，1990年计划14．5亿元，比1985年增加4．8亿元，平均每年增长8．4％。 　　市属单位固定资产投资，五年计划为47．38亿元。其中全民所有制单位固定资产投资 36．04亿元。 　　人口，到1990年全市总人口控制在403．9万人。其中市区人口控制在280万人。人口自 然增长率平均每年控制在7．85‰。