第一篇　领　　事 第三章　重大对外交涉事项 第四节　收回俄国在哈尔滨司法权 　　光绪二十四年（1898年）中东铁路开始修筑后，哈尔滨大部分地方被沙皇俄国侵占为铁 路附属地。随着市政权、市警权、驻军权等权利被侵犯，哈尔滨司法权也遭到了侵犯。 　　光绪三十年（1904年），俄国在日俄战争中，将旅顺地方法院迁到哈尔滨。这时，哈尔 滨存在着两个并行审判机构。一个是滨江地方行政官员兼理司法，管辖中国人的案件；另一 个是俄国边境地方法院，管辖中东铁路附属地内外国人（主要是俄国人）的案件。当时俄国 边境地方法院设在道里地段街（哈尔滨市中级人民法院址），由俄国人充任法官，执行俄国 法律，审判时使用俄国语言和文字。 　　1920年9月25日，北京内阁会议决定收回中东铁路司法权。27日，司法部发来收回中东 铁路司法制度暂行办法的电文，共四条。1．俄人所设类于治安审判厅十一处，均由中国接 收，改名为治安审判厅。凡违警罪及属于民事之亲属继承、婚姻事件，悉归该厅审理。 2.原有俄人所设立地方审判厅一所,由中国组织选任通晓各国语言之法官,审理治安审判厅上 诉事件。由司法部选派明习法律之外国人充法庭调查员及翻译官，并允许俄国人执行律师事 务。3．于该地择适当点设司法讲习所，招考通晓俄文之人，开班讲习中俄法律，以为将来 直接管理治安审判厅之预备。4．审判厅之经费，由吉、黑两省及中东铁路局筹拨。 　　10月1日，吉林交涉局派科长傅润成及滨江地方审判厅长等人，去接管俄国法院，俄国 法官拒不交出，并提出需全部留用俄国法官才能交出的无理要求。当日下午，傅润成等采取 强制措施，将俄国法院封闭。20日，司法部次长张一鹏到哈尔滨，办理收回中东铁路的司法 权事宜。张一鹏又委任殷汝熊为东省特别区法院筹备处主任，王光鼎、王德恒为筹备员，具 体办理接收事宜。筹备处与吉林交涉局商议接收办法,经过多次与俄国法官交涉,最后确定临 时留用俄国人数人。11月1日,由殷汝熊、王光鼎、王德恒会同吉林交涉局代理局长前往俄国 法院启封，进行了接收工作。在接收过程中，筹备处制定了《东省特别区法院编制条例》、 《甄拨特种司法人员委员会章程》、《东省特别区域法院外国咨议调查员任免暨办事章程》、 《东省特别区域清理俄人旧案处理章程》等法规。自东省特别区法院成立之日起，吉林省铁 路交涉总局不再审理任何案件。1921年，司法部又规定，东省特别区内中国人之间案件，由 各地方审判厅、检察厅受理。中国人与外国人之间案件，由特区法院负责审理。至此，基本 收回俄国在哈尔滨司法权。 　　但是，当时，司法权收回不够彻底，主要是东省特别区法院内，仍留用外国人咨议、调 查员。咨议和调查员可列席评议，有陈述意见，查阅卷宗，对当事人、证人发问的权力。 1931年东省特别区法院解聘外国人咨议、调查员以后才全部收回司法权。